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第3章 朝鲜民主主义人民共和国（第6页）

原名朝鲜民主党，成立于1945年11月3日，由反对日本殖民统治的中小企业家、商人、手工业者、农民和基督徒组成。1981年改称现名，党员3万多人。委员长金英大，1998年8月当选。

天道教青友党

成立于1946年2月8日，主要由信奉天道教的农民组成。委员长柳美英，1993年7月当选。

此外，朝鲜还有祖国统一民主主义战线、祖国和平统一委员会等社会团体、组织。

政要

金正恩：朝鲜zuigaolingdaoren，朝鲜劳动党zongshuji、国务委员长、朝鲜武装力量最高司令官。2010年9月获授朝鲜人民军大将，同月当选党中央军事委员会副委员长。2011年12月30日被推举为朝鲜人民军最高司令官。2012年4月11日在朝鲜劳动党第四次党代表会议上被推举为第一书记。4月13日在朝鲜最高人民会议第十二届五次会议上被推举为国防委员会第一委员长。7月17日被授予朝鲜民主主义人民共和国元帅称号。2014年4月9日在朝鲜最高人民会议第十三届一次会议上再次被推举为国防委员会第一委员长。2016年5月，在朝鲜劳动党第七次代表大会上被推举为朝鲜劳动党委员长。2016年6月在朝鲜最高人民会议第十三届四次会议上被推举为国务委员会委员长。2019年4月在朝鲜最高人民会议第十四届一次会议上再次被推举为国务委员会委员长。2021年1月在朝鲜劳动党第八次代表大会上被推举为朝鲜劳动党zongshuji。

崔龙海：朝鲜劳动党中央zhengzhijuchangwei、朝鲜国务委员会第一副委员长、最高人民会议常任委员会委员长。1950年生。历任金日成社会主义青年同盟第一书记、党中央副部长、黄海北道党委责任书记。2010年任党中央军委委员，2012年当选党中央zhengzhijuchangwei，同年4月任党中央军委副委员长、人民军总政治局局长。2014年4月任国防委员会副委员长、党中央书记、副委员长。2016年5月再次当选党中央zhengzhijuchangwei，6月当选国务委员会副委员长。2019年4月在朝鲜最高人民会议第十四届一次会议上当选国务委员会第一副委员长、最高人民会议常任委员会委员长。

金德训：朝鲜劳动党中央zhengzhijuchangwei、内阁总理。1961年生。长期在企业工作。2011年任慈江道人民委员会委员长，2014年任内阁副总理，2019年任党中央政治局委员、副委员长。2020年8月任内阁总理。2021年1月当选党中央zhengzhijuchangwei。

经济

综述

【经?济】?实行计划经济。据2023年1月朝鲜官方公布数据，2022年完成预算收入100.7%，支出执行99.9%。2023年预算收入预计较上年增长1%，其中经济建设投资增加1.2%，科技投入增长0.7%。国防预算占总预算15.9%，与上年持平

1945年以前，朝鲜一直是以农业为主的典型农业生产国。1945年8月15日脱离日本殖民统治后，经济发展逐渐向工业生产转移。1946年3月颁布土地改革法，8月实行产业国有化，1947～1948年实行了2个国民经济一年计划。1950～1953年爆发的朝鲜战争，使朝鲜经济遭到严重破坏。1954～1956年朝鲜经历了战后经济恢复时期。1957年实行第1个五年计划，并于1958年完成了对生产资料私有制的社会主义改造，1961年开始改革管理体制，建立了大安工作体系、新的农业领导体系和计划的一元化体系。第1个七年计划始于1967年，中间有1个六年过渡计划（1971～1976年），第二、第三个七年计划分别始于1978年和1987年。

朝鲜战争之后，在1950年代和1960年代，朝鲜政治稳定，外交上和苏联、中国等国家结盟，经济发展较快，但70年代以后，民众生活水平逐渐与韩国产生落差。又由于朝鲜的经济是以苏联为中心的社会主义阵营的一环，结构单一，因此80年代社会主义阵营在冷战失利之后处境日益艰难。90年代，连年天灾，朝鲜经济陷入衰退，进入“苦难行军时期”。

在此期间，朝鲜在逐步建立、充实工业生产基础的同时，注重发展社会主义民族经济，，积极推进发电厂（站）建设、企业改扩建工程，推进了沙里院钾肥联合企业等重要项目的建设；为在短期内解决住房问题，平壤市大力建设统一大街，在1990年一年内兴建了3万套现代化住宅；兴修了2000公里水渠，把大同江和礼成江、鸭绿江和大宁江连成一个大灌溉网，解决了西部产粮区农田的灌溉问题。

1991年底，朝鲜设立了第一个经济特区——罗津先锋自由经济贸易区（罗先特别市）。朝鲜经济逐步走出低谷，实现恢复性增长。

朝鲜经济体制是高度集中的计划经济，国有工业占有绝对控制地位，政府大力发展重工业以及国防工业。

从2002年7月起，朝鲜实行了一系列经济调整措施，并提出用现代技术革新经济，按照新环境、新气候的要求改善经济管理体制。先后对工资、物价、汇率等进行了大幅调整，予企业更多自主经营权，并设立了开城工业区、金刚山旅游区等。这些措施，对经济的恢复和发展发挥了积极作用，并使朝鲜经济在近几年始终保持恢复性增长。

2011年1月，朝鲜成立国家经济开发总局，并制定了“国家经济开发十年战略计划”。计划确定了基础设施建设、农业和电力、煤炭、石油、金属等基础工业及地区开发的战略目标，制定了在2012年打开强盛大国之门的框架，并“展示了在2020年达到发达国家水平的前景”。

2012年朝鲜人均GDP（国内生产总值）达783美元。同期间，韩国人均GDP为23113美元，以此标准，韩朝人均GDP约相差29.5倍。

2013年3月召开的朝鲜劳动党中央全体会议决定，实现对外贸易多元化和多样化，在朝鲜众多地区开设旅游区搞活旅游，各道根据实际情况成立经济开发区。朝鲜最高人民会议常任委员会5月29日发布政令，宣布出台经济开发区法，规定经济开发区为根据朝鲜特别指定的法规而给予特殊优惠的特别经济区。11月21日，朝鲜最高人民会议发布政令，宣布朝鲜各道（相当于省）将建经济开发区。

2014年7月24日，朝鲜最高人民会议常任委员会当天发布政令，决定在全国范围内新设多个经济开发区。

根据政令，朝鲜将在平壤市设立尖端技术开发区，在黄海南道设立国际绿色示范区，在南浦市设立出口加工区，在平安南道设立工业开发区和农业开发区，在平安北道设立旅游开发区。政令还宣布将新义州市的“特殊经济区”更名为“新义州国际经济区”。各道（一级行政区划）成立的开发区内将行使朝鲜主权。

工业

朝鲜重视发展冶金、电力、煤炭、铁路运输四大先行产业和采矿、机械、化工、轻工业，努力实现生产正常化、现代化。

2011年1月，朝鲜成立国家经济开发总局，并制定了“国家经济开发十年战略计划”。计划确定了基础设施建设、农业和电力、煤炭、石油、金属等基础工业地区开发的战略目标，制定了在2012年打开强盛大国之门的框架。2014年7月24日，朝鲜最高人民会议常任委员会发布政令，决定在全国范围内新设多个经济开发区。截至2019年8月，朝鲜建立了26个经济开发区。

采矿业是朝鲜的支柱性产业。朝鲜矿产资源具有品类多样、储量丰富开采价值高的特点。长期以来，通过经营采矿业，实现朝鲜矿产资源的出口一直是朝鲜出口创汇的重要来源，其出口额占出口总额比重连年增高。

出口加工业是仅次于采矿业的第二大产业。朝鲜出口加工业的发展进程中，最为主要的组成部分为朝鲜对华出口和对韩出口。朝鲜对华出口加工业主要包括服装加工业、海产品加工业等，主要在中朝罗先经济贸易区、黄金坪开发区等。朝鲜对韩出口加工业主要涉及服装加工业等。朝鲜出口加工业的发展主要涉及来料加工和委托加工两种方式，代表性产品为服装、海产品等。自2009年以来，朝鲜服装类产品出口呈现快速增长的态势，成为仅次于矿产品的第二大创汇产品，朝鲜服装类产品已在对外贸易领域占据举足轻重的位置。

农业

朝鲜是全世界唯一一个依然实行集体农业并以此为主的国家。自1948年立国后，朝鲜则沿用苏联的集体化生产，农民会从国家分配到种子、农具、肥料和机器，并按照政府的要求耕种。农民要将收成上交政府，他们则会获取食物和其它日用品作酬劳。由于朝鲜山多平地少，可耕地面积只占国土的22%，耕地大多集中在如咸镜两道和江原道等东部地区，加上苏联解体后失去了支持，造成肥料和燃料短缺，农产量顿时下降，之后中国曾一度接手援助角色。1993年中国曾向朝鲜大量出口燃料和食品，占当年朝鲜77%和68%的燃料和粮食进口量。苏联解体后还持续保持亲俄立场未转向的朝鲜引发中国方面不满，因而2年后决定停止对朝鲜的援助，施以某种惩戒。在1994年至1996年间该国的粮食产量就锐减六成，并从而造成了五年dajihuang的出现，直到21世纪后中方逐渐恢复援助。

为提高农民生产的积极性和农产量，朝鲜政府2002年推行的改善措施中推行承包制，又提高农作物的收购价格。私人农场也在此时被政府提出，农民可以拥有自己的土地，并自行决定所种的作物。在这些的政策下，朝鲜的粮食产量有所增长，2004年，该国的农产量跃升至4百万吨，是1997年的两倍。然而，由于缺乏肥料、机器协助生产和天灾，尽管产出有所增长，但农产量还是相当有限，并仍不时出现局部性的饥荒或粮食短缺。2007年发生的水灾，就令南部出现粮食不足的情况。有鉴于此，朝鲜政府在2012年决定进一步改革农业：集体农场可有更大的自由度选择耕作的作物及对其的处置权。

现时，朝鲜的农产品有稻、玉米、马铃薯、大豆、豆类；牛、猪、猪肉和鸡蛋。

商业

朝鲜实行计划经济，并且反对资本主义。故此，金日成时期除了从苏联和中华人民共和国购入粮食、肥料和燃料外，很少与其它国家进行贸易。另一方面，金日成在任期间又大力扫荡民间的自由商业活动，国内贸易和商业也几乎完全由国家控制。1969年，他推行“反市场政策”，从事买卖者会被视为“敌对阶级”。国内的商店均由国家所有，民众会在工作单位获取各种的劵（如家具劵），并凭劵到国营店获取所需的东西，空有金钱而无劵者不能在店内获取所需物资。

到了1980年代至1990年代，朝鲜政府陷入财困，情况因而出现了改变。为赚取外汇，朝鲜成立《投资法》，又开设罗先经济特区容许外国企业到当地投资。此外，外汇商店也应运而生，这种出售各种进口商品，包括食物、家具、电器等。外汇商店只接受美元、欧元和人民币三种通货，且一般只向外国人开放。2000年，朝鲜贸易省又开设资本主义制度研究院，又在两年后实行局部性的“价格自由化”，并放宽市场产品限制，减低国营企业的垄断。

另一方面，在1990年代后，随着国家分配系统的失灵，国营店无法提供各种的必需品于市民，加上通涨的出现，民众的薪金不足应付日常需要。为了赚取额外收入，一些民众在街上摆卖自家制作的日用品和食物，这种小买卖可占一个家庭的八成收入。尽管这些的买卖有违朝鲜的意识形态，但由于政府可从中获取税收，平壤当局不但未表反对，反而大表赞同，更宣称这是“实践式的社会主义”。及后，朝鲜又承认市场的存在，鼓励民众租赁摊位经营，社区的商品和街边的固定摊位也因而如雨后春笋般的出现，景区出现了摆卖饮料的小贩，朝鲜的经济环境出现变化。

2012年，中华人民共和国是朝鲜的最大贸易国，出入口分别占了42%和57%，其主要出口货品包括矿产、冶金产品、制造品、纺织品、农产品及渔业产品等等﹔进口货品则如石油、焦煤、机械设备、纺织品、谷物等等。2012年，两国的贸易额达60亿美元。

旅游业

为吸纳外汇，朝鲜在1990年代后期起致力开发旅游业。在1998年，朝鲜和韩国现代集团开辟金刚山观光地区。时至2007年，共有170万人到过当地，并带来1亿美元的收入。除了金刚山外，平壤和板门店也是旅客常到的地方，观看阿里郎表演也是常见的活动，另有朝鲜刺绣中心等纪念品展售中心。

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