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第28章 巴哈马国（第4页）

总理为政府首脑。本届政府于2021年9月组成。主要内阁成员有：总理兼财政部长菲利普·戴维斯，副总理兼旅游、投资与航空部长艾萨克·切斯特·库珀（IsaacChesterCOOPER），总检察长兼法律事务部长利奥·瑞安·平德（LeoRyanPINDER），外交和公共服务部长弗雷德里克·米切尔（FrederickA.MITCHELL），教育、技术与职业培训部长格莱妮丝·汉纳·马丁（GlenysHannaMARTIN，女），工程与公用事业部长艾尔弗雷德·迈克尔·西尔斯（AlfredMichael?SEARS），卫生与健康部长迈克尔·达维尔（MichaelR.DARVILLE），经济事务部长迈克尔·布赖恩·哈尔基蒂斯（MichaelBrianHALKITIS），农业、海洋资源与外岛事务部长克莱·格伦福德·斯威廷（ClayGlennfordSWEETING），国家安全部长韦恩·芒罗（WayneR.MUNROE），社会服务与城市发展部长奥比·威尔奇科姆（ObieWILCHCOMBE），劳工与移民部长基思·贝尔（Keith?BELL），环境与自然资源部长沃恩·米勒（VaughnMILLER），交通与住房部长乔贝丝·科尔比-戴维斯（JobethCOLEBY-DAVIS，女），大巴岛事务部长金杰·莫克西（GingerMOXEY，女），青年、体育与wenhuabu长马里奥·鲍莱格（MarioBOWLEG）等。

政要

科尼柳斯·史密斯：总督。1937年4月7日出生于巴哈马，美国迈阿密大学毕业，商务管理硕士学位。史系资深政客、外交官，20世纪70年代从政，自由民族运动党的创始人之一。1982年起连续20年当选众议员。历任巴哈马多个内阁部长及巴驻美洲多国大使，2019年6月28日就任总督。

菲利普·戴维斯：总理。1951年6月7日出生于巴哈马。曾就读于巴哈马圣约翰学院，执业律师。曾任巴律师委员会zhuxi、加勒比共同体法律教育委员会成员。2002年起当选众议员，2009年当选为进步自由党副领袖，2012年至2017年担任副总理兼工程与城市发展部长，2017年当选为党领袖，2021年9月率领该党赢得大选，出任总理。

经济

综述

巴哈马巴是加勒比地区最富裕的国家之一，人均国内生产总值为加勒比之冠，在西半球国家中仅次于美国和加拿大。旅游业和金融服务业是国民经济最重要的部门，产值占国内生产总值90%左右。近几年巴政府在政策上作了些调整，提出经济多样化，吸引外资，取得一定进展。政府强调重点发展工农业，使巴逐步实现工业化和粮食自给。

1991年，巴哈马国内生产总值为25.2亿美元。汇率为1巴哈马元兑1美元（1992）。旅游业、服务业和金融业是巴哈马联邦国民经济最重要的部门。80%的食品靠进口，部分蔬菜和水果能自给并有少量供出口。政府财政收入主要来自关税，关税约占总收入的70%。主要贸易对象是美国、日本和挪威。主要出口石油、鱼、药品、酒、食盐、水泥等，主要进口食品、石油产品、服装、谷物、汽车、建筑材料等。

制造业

巴哈马工业不发达。制造业规模小，主要有制药、化工、酿酒、修船、水泥、食品加工、饮料加工等，工业项目大多集中在大巴哈马岛的自由贸易区内。为实施经济多样化发展战略，政府积极鼓励发展中小企业，为此制定了诸多优惠政策。2020年工业（矿业、制造业、电力和供水业及建筑业）产值11.5亿美元，占GDP的11.6%，其中制造业1.3亿美元，占1.3%。主要制造业企业有PharmaChemTechnologies（GrandBahama）Ltd.（制药公司）、PolymersInternationalLimited（聚苯乙烯生产商）、CommonwealthBrewery（生产Heineken，Guinness，andKalik等品牌啤酒）、BacardiCorp（朗姆酒厂）等。

农渔业

巴哈马农业发展缓慢，生产条件艰苦，从事农业生产的人数较少，农业属初始产业。2020年，农林渔业总产值仅有4340万美元，占GDP的0.6%。巴哈马的农业用地土层薄，土壤贫瘠，只种植少量蔬菜、水果。主要农作物有甘蔗、蕃茄、香蕉、玉米、菠萝、豆类等。食品80%依靠进口，部分蔬菜和柑橘类水果能自给并有少量出口，家禽养殖约占农业产值的50%。巴哈马鼓励发展农业，1993年制定了《农业用地法》。巴哈马90%的农业用地为政府所有，总理授权农业部长向当地农民出租国有农业用地，政府对农产品和水果产品实行保护政策。2014年，巴哈马北安德鲁斯岛建立了巴哈马农渔业科学研究院，对其农业科研和人才培养发挥积极作用。

巴哈马周边海域是世界重要渔场之一，鱼种类繁多，水产品生产潜力很大，但商业捕捞尚未形成规模。巴哈马可捕捞的鱼类和壳类海鲜主要是龙虾、海螺、石斑鱼、鲷鱼、马林鱼、旗鱼等，总年产量约1.2-1.7万吨，其中龙虾年产量约0.6-1万吨，占所有鱼类产品产量的50%，海螺年产量0.4-0.6万吨，占所有鱼类产品产量的35%。据估计，目前巴哈马鱼类和壳类海鲜年出口额约为7000-8000万美元。由美国家族公司投资经营的巴哈马热带水产品公司是巴哈马经营水产品加工出口的主要企业。

服务业

巴哈马经济第二大支柱产业。由于巴哈马与美国毗邻，国内政治、经济稳定，有严格的银行保密法，无直接税收和外汇管制，巴哈马已成为全球最重要的离岸金融中心，金融服务业增加值约占GDP的10%。政府大力发展金融服务业，在进一步营造宽松、适合商业和金融运作的经营环境方面做了大量工作。但随着国际社会对于税收信息透明度要求日益提高，巴哈马作为离岸金融中心的地位正在受到冲击。据巴哈马中央银行提供的数据，截至2020年底，来自美国、英国、加拿大、瑞士、法国、日本及巴哈马等国家和地区的217家银行和信托公司在巴哈马注册，较上年减少10家。

据巴哈马中央银行最新数据，2020年末，巴哈马国内银行资产195.7亿美元，同比增加6.1%离岸银行和信托机构资产1532.5亿美元，同比下降8.7%。根据2020年全球金融中心指数（GFCI）报告排名，巴哈马位列第69位，目前被公认为拉丁美洲和加勒比地区最好的国家之一，仅次于排名第1位的百慕大。2019年，欧盟将巴哈马从避税港“黑名单”中移出并列入“灰名单”，认为巴在反洗钱和打击恐怖主义融资方面仍存在立法方面的严重缺陷。为满足欧盟和经合组织的监管要求，2019年巴哈马大力加强对金融服务业的监管和改革，先后出台了《商业实体（实质要求）修正法案2019》《反对恐怖主义修正法案2019》《国际责任（经济及附属措施）修正法案2019》《非营利组织修正法案2019》《实益所有权注册修正法案2019》以及《金融账户自动交换法案修正案和跨国实体金融报告法案修正案》等。这些法案的出台将使巴哈马在金融服务业监管制度方面能够基本满足经合组织和欧盟关于反洗钱和打击恐怖主义融资的监管要求，以避免巴再次被列入“黑名单”，可保护巴哈马作为全球重要金融服务中心的地位。截至2019年底，巴哈马已与34个国家签署了税收信息互换协议，包括2009年12月1日中巴两国政府签署了《关于税收情报交换的协议》。金融行动特别工作组（FATF）专家评估团2020年11月对巴哈马进行了现场考察评估后认为巴哈马在改进反洗钱和打击恐怖主义融资的立法工作方面取得了显著进步，并正式将巴从加强监管的司法管辖区名单（“灰名单”）中移除。

旅游业

巴哈马

巴哈马是世界著名的旅游胜地，旅游业是其国民经济第一大支柱产业。巴哈马政府采取多种手段，大力推动旅游业的发展。2020年巴哈马接待游客约180万人次，同比下降75.2%，其中高端过夜游客41.8万人次，同比下降74.8%；邮轮游客137.6万人次，同比下降75.4%。2020年旅游业直接收入约达10亿多美元，约占国内生产总值的12%。旅游业及相关产业从业人数约占总就业人口的60%，但受新冠疫情影响，2020年巴哈马大部分旅游从业人员处于暂时失业状态。巴哈马接待的外国游客大多来自美国、加拿大、欧洲地区国家，占客源总数的94%，其中美国游客占80%左右。

巴哈马全国共有旅店客房约1.7万间，主要旅游度假酒店均为外国人投资和经营。著名大型度假酒店包括坐落在天堂岛的亚特兰蒂斯酒店、西湾街的巴哈玛大型度假村、位于拿骚市中心的希尔顿酒店、西湾街的梅利亚酒店和大巴岛的卢卡亚酒店等。巴哈马大型度假村项目于2017年4月21日首期开业，2018年6月1日全面开业，为巴哈马增加2300多间客房。中建美国有限公司投资开发的拿骚新地标ThePointe项目预计2021年7月建成并投入运营，将会为巴哈马提供500个永久就业机会、增加150间客房和26套公寓住宅，以及45个泊位的游艇码头，这将成为疫情期间提振巴就业和推动旅游业复苏的亮点。

2013年12月中巴两国政府签署《关于互免签证的协定》，该协定于2014年2月生效，持有效护照的中国公民可在巴免签停留30天。

金融

据巴哈马中央银行最近发布的《2020年度报告》显示，2020年底巴哈马拥有银行和信托公司数量为217家，较上年减少4家。

在217家银行和信托机构中，中央银行特许国际银行和信托公司从2019年的198家减少到2020年底195家。从事银行及信托业务的机构共50家，仅从事银行业务的机构24家，仅从事信托业务的机构143家。这些金融机构管理的离岸金融资产从2019年的1679亿美元降至2020年的1533亿美元，同比下降8.7%，管理的国内商业银行资产从2019年的184.4亿美元增加至2020年的195.7亿美元，同比增长6.1%。

截至2020年底，商业银行的数量保持不变，仍为8家，其中包括3家本地独资银行，1家美国银行和4家加拿大银行，其中4家加拿大银行继续占国内银行总资产的约三分之二。巴哈马保险委员会2019年年度报告显示，截至2019年底，巴哈马共有保险机构305家，包括201家保险公司和104家保险中介公司。

外资

巴哈马统计局和中央银行发布的最新统计信息显示，2020年，巴哈马吸收外国直接投资7.9亿美元。截至2020年底，巴哈马外汇储备23.8亿美元。根据联合国贸发会议《2021年世界投资报告》统计，2020年，巴哈马吸引外资流量为9亿美元，截至2019年底，吸引外资存量260.73亿美元。

外国对巴哈马直接投资中，投资于首都拿骚所在的新普罗维登斯岛和天堂岛的最多，其他投资较多的区域包括大巴岛、比米尼岛和埃克苏玛岛。

对外贸易

巴哈马对外贸易长期以进口为主，进口的商品品种多、数量大，每年都会产生巨额贸易赤字，主要依靠旅游业收入维持国际收支平衡。巴哈马中央银行2020年度报告显示，2020年巴哈马对外货物贸易总额26.2亿美元，同比下降29.9%；其中进口额22.2亿美元，同比下降27.6%；出口额4亿美元，同比下降40%；贸易逆差18.2亿美元，同比减少24.1%。

2020年，服务贸易逆差1.3亿美元。旅游业净收入8.9亿美元，同比下降76.5%。

根据巴哈马统计局公布的数据，2019年巴哈马出口商品中本国产品占37.7%、再出口产品占62.3%；本国产品出口主要是化学品（50%）、食品及活体动物（40%）、天然矿物（不包括矿物燃料）、制成品等；再出口产品主要是矿物燃料和润滑剂及相关材料、机械和运输设备、制成品等。进口产品按主要类别排序：矿物燃料和润滑剂及相关材料（23.2%）、机械和运输设备（占19.3%）、食品和活体动物（15.2%）、制成品（14.1%）。

2019年，巴哈马进口商品主要来源地为：美国（81.3%）、特克斯和凯科斯群岛（4.6%）、丹麦（1.3%）、英国（1.2%）、日本（0.9%）、瑞士（0.8%）、中国（0.7%）等。2019年，巴哈马出口商品目的地为：美国（88.3%）、英国（0.9%）、加拿大（0.8%）、特克斯和凯科斯群岛（0.1%）、中国（0.04%）。

外国援助

向巴哈马提供援助的国家和组织很少。美国每年向其提供300-400万美元左右的援助，欧盟提供100万美元左右的援助，泛美开发银行、加勒比开发银行等国际组织也会提供一定援助。

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