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陆安点头：“有。”

陆安又道：“只是……或许我说了，大郎也只会觉得荒谬。”

若要真正缓解土地矛盾，短期内靠“分田分地”没问题，但长远来看，让农人有其他出路，他们有选择是否种地的自由，这才是彻彻底底的为农民减负。

而这种自由，建立在“工业化”的基础上。

——不指望搞到工业革命那个地步，把粮食产量提高，能够稍微解放一部分农民，使农村人口进城去参与制造业和纺织业就够了。

大量农村人囗进城，地主为了留住佃农，自然会选择降低租子来吸引他们。土地矛盾将得到短暂缓解，国家便有更多的精力去发展工业。

工业起来之后，就会被供需需求带动，自然而然发展起商业，商业起来了，定然会促进运输业的发展，形成良性互动。

但是这样的话很难说给柴稷听。你和这个时代的人说工业兴国、商业兴国，他们没见过，是很难想象，更难以对此交以信任的。

柴稷笑了起来：“我知道，我知道，不论是古往今来的变法，还是我父亲操办的那一次新政，无一不在表明：变法的成功在于君王，而不在大臣。我知道你心中有着利于国家的政策就够了，我清楚你的为人，所以我不会去问你做某件事有什么意义和用处，你只需要告诉我，我应当做什么，应当怎么做便是。”

他们觅着小巷，离开了店铺林立、人群熙攘的大街，光光的墙砖上只投映了一君一臣的影子。

某种情况下，柴稷何尝不是在摸着他爹过河呢。

他偶尔会想，他爹若能再坚决一点，也许一切都会不一样了。

——他爹不能为孙忘秋挡下所有的攻讦，不能坚持变法，这让他这个当儿子的接了一个风雨飘摇的国家。

那他就不能这么干了。

不然百年以后，史书上来一句：薪实亡于帝稷。让他情何以堪。

陆安还觉得不够。

她要做的事情很多，并不单单是明君贤臣就能概括的。

“大郎可知，我要做的事情，若成，我将变天下之格局，家国之基业，是千年以来未曾有的大变局；若败，你将丢一国之社稷——我们二人，将是史书上并列的罪人，或并列的急于求成的君臣。”

“所以，你问我有无良策，我便想问大郎，可愿与我共背骂名？”

柴稷瞳孔微微放大，那是交感神经在兴奋。

轻佻的君王啊，是几乎忍不住地纵声大笑：“你既然这么说，那我肯定要试一试了！”

“我会改变如今的募兵制度，有恒产者才有恒心，重回旧时耕战，设立奖惩制度，如此才能富国强民，且不让国家只有科举这一条上升途径，与士大夫共天下之策不当再用。官家当与百姓共天下，贵者能成贱者，贱者也有望成贵者，百姓士绅循环流动，成了活水才能给国家带来生机，若是死水……”

说到此处，陆安顿了一下，似是难以启齿地低声道：“若是死水……迟早江山易主。”

柴稷点点头：“唔……我明白了，如今科举虽有武举，但因着朝廷以文制武，重文轻武，武举这条路是人们的不得已而为之，非是上升之径。”

“是。”

“我还要请官家广开言路，只听臣子的想法，这在某种意义上依然是偏听则暗。臣子也会欺上瞒下，所以除了臣子，官家还要去听百姓的想法，与百姓互通有无，你的指令能下达民间，民间的声音也能使官家听到。”

“那我要怎么才能听到百姓的声音，而非是听到官员们想让我听到的百姓的声音呢？人皆有私心，若是设立部门，我当如何确信部门的官吏不会欺上瞒下呢？”

陆安听到柴稷的询问，交出了她早就准备好的答卷——一张在历史上早就答得十分完美的答卷：“有一秘折制度，能够尽量避免官员沆瀣一气。”

秘折制度虽然在朝代上多次出现，但真正系统成型的是清朝——

像武周时期铜匦制度，只是让在鼓励朝臣私下往里面投递秘言而已。简而言之，就是一个皇帝的“私人举报信箱”。

而明朝的银章制度，虽说凡是盖了银章的奏章只能皇帝拆看，但也仅仅局限于几个被皇帝发放银章的大臣，人数过少，不利于掌控天下。

只有清朝的秘折制度既考虑到人数——除中央官员需要上秘折，地方官员和致仕官员也需要。

又考虑到手段——奏事可上秘折，谢恩可上秘折，请安可上秘折，说私事和八卦也可上秘折，每个官员在固定时间内必须交够一定数量的秘折，哪怕是说废话也行，有的时候从废话里也能窥见当地的某些情况。

还考虑到是否隐秘——只有清朝会要求回缴秘折，也就是将秘折回收。如此才大大减少了泄密的风险。

当然，这个制度不是万能的。毕竟著名的皇帝吃个鸡蛋要五两银子的事迹就出现在咱们大清，还有甘肃冒赈案也是出现在大清，在这两件事发生期间，没有一个大臣在秘折中透露过一丝半点口风。

所以，再好的制度也得看皇帝本人的操作。

陆安将清朝的加强版秘折制度详细道了出来，顿了顿，像是在思考，又像是在斟酌用词。

她道：“但秘折制度非煌煌正道，它会加强党争，加剧臣子内斗，官家若要用它，只能用它一时，不能依赖它一世。私以为，若想根治流弊，还得从地方吏治入手——不过这事难做，需得从长计议。”

柴稷思考了一下，说：“可以并行。吏治要抓，秘折制度也可以保留。它能够禁朋党，如此就很有用了。新党与旧党的争斗，九思你应当也知晓，他们已经完全脱离了事实，只要是对方提议的，就一定要反对，不论政策是好是坏。”

陆安点点头，又道：“如此，律法也该变一变，要将赏罚之道确立。不论是新党还是旧党，对的就要赏，错的就要罚，该杀的也要杀，不能让他们有恃无恐。”

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