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第463章 十一税和宣传司（第2页）

“土地划分为上中下三等，中田、下田要相应降低，受灾时另外减税。”

“顺天府和北直隶试行这个政策，看成效再决定是否向其它地方推行。”

说着，朱由检又想起了一件事，盯着郭允厚道：

“朕之前定的标准尺，相比以前的尺长了一些吧？”

“为何郭卿觉得，能沿用以前的田册？”

郭允厚听闻此言，一时冷汗涔涔。

事实上他知道学堂丈量时用的是标准尺，只是为了图省事，故意忽略了这一点。

没想到皇帝专门点了出来，拿这一点责问他。

这让他实在无言以对，只能跪地请罪。

朱由检对他这种耍滑头很是不满意，但是郭允厚已经算是户部留下的官员中愿意做事的。所以他也只能在呵斥之后，勒令他好好做事。

不过作为制衡，他让秦士文率领边防部官员，参与卫所改制。卫所土地分配、把土地不足的卫所迁移到荒地去开荒，都需要边防部参与。

而且朱由检还规定了，卫所的军籍黄册要和地方黄册一样每十年重造一次，每隔三十年还要大造一次。

把逃亡、绝户的军户土地重新分配，并且给世袭官职有变化的军官和军士重新分配土地。

同时还要严查土地侵占、名实不一等情况，确保从军的士兵，实际拥有土地——

他知道有些人家一定会私下里分地，把朝廷分配的军田实际分一些给不从军的儿子。

这是需要明令禁止的，因为朝廷分配军田是为了供养士兵，一直分下去就没人愿意从军了。

所以朱由检让郭允厚确定，卫所的军田属于朝廷。军官和军士的永业田，更确切地说是拥有土地的永佃权——

他们以服役和十一税交租，获得这些土地的耕种权。

朝廷有权收回，重新分配土地。

不这样严格执行，三十年后卫所改制的成果就会被破坏。下一代多出的人口，会把这次重新分配的土地搅乱。

对于卫所的余丁，朱由检现在给出的政策是招收军户，同时允许他们成为军民户——

除了成年后需要服役三年外，其它方面与民户无异，可以自主择业。

未来要鼓励他们迁往海外，同时展工商业，吸纳这些人口。

皇室的各种产业，就要专门吸纳这些人，从退役的军民户中招收工人。

这样既能让皇室遇到危机时动员力量，也有利于卫所制度的稳定。

可以说，朱由检是真正把卫所当成了基本盘，当做维护皇权的重要力量。

也因为此，他降低了郭允厚定下的十一税，从每亩二斗四升降低为了二斗。以后受灾时还会多减免，收买卫所军心。

为了方便纳税，也为了减少军户受到商人盘剥，朱由检规定军士和军户可以自主选择纳粮或纳银，军官才必须缴纳金银，类似汉朝酎金。

同时，他还让司农寺制定粮食收购指导价，规定最低价格。并且让司农寺粮食总署成立粮食集团，和各地军官合作成立粮食公司和粮站，方便粮食征收和粮食转运。

粮食公司和粮站在储存和转运粮食时，会有一定的损耗额度。他们降低的损耗，就是他们的收益。这个标准同样十年一定，根据之前十年的粮食损耗率确定。

损耗过多的粮食公司和粮站，也会被定期淘汰。将来粮食行业还会实行准入制，甚至实行专卖，由朝廷严格控制。

这个政策，还可以看作对军官的补偿，因为他们没有了俸禄。

以前军官是从军户那里征收余粮作为俸禄，但是这次改制后，除了十一税之外，卫所军户不再承担其它任何赋税，所以军官的俸禄，自然也没有了。他们只有在服役时，才能拿到所担任职位俸禄。

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